Einführung des Analysetools ELSA - evidenzbasierte lokale Sicherheitsanalyse in Gladbeck Gemeinsamer Antrag der CDU-Ratsfraktion sowie der Ratsfraktion Bündnis 90/Die Grünen nach § 7 der Geschäftsordnung für den Rat der Stadt Gladbeck und seine Ausschüsse vom 17.01.2025

Die Mitteilungsvorlage 25/0039 befasst sich mit der möglichen Einführung des Analysetools ELSA (Evidenzbasierte lokale Sicherheitsanalyse) in der Stadtverwaltung. Das vom Bundeskriminalamt entwickelte, kostenfreie Excel-basierte Tool dient der Durchführung kleinräumiger Sicherheitsanalysen. Dabei werden Risiko- und Schutzfaktoren in acht Modulen, darunter Kriminalität, Wirtschaft und Demografie, verknüpft. Die Anwendung nutzt Daten aus Statistiken, Behördenanfragen und Befragungen, die in einem Ampelsystem auf einer Skala von 0 bis 10 dargestellt werden. Ziel ist die Stärkung der lokalen Planungskapazität durch evidenzbasierte Entscheidungen.

Die Vorlage basiert auf einem gemeinsamen Antrag der CDU-Ratsfraktion und der Ratsfraktion Bündnis 90/Die Grünen. Im Rahmen der Analyse werden Herausforderungen wie die Datenqualität, subjektive Interpretationsrisiken, der Ressourcenaufwand sowie das Risiko einer Stigmatisierung von Stadtteilen aufgeführt. Das Tool ist rein strategisch ausgerichtet und dient nicht der operativen Maßnahmenableitung.

Ein Pilotprojekt mit dem Polizeipräsidium Gelsenkirchen läuft seit Anfang 2023 und soll Ende 2025 abgeschlossen sein. Die Datenerhebung erfordert laut Erfahrungen aus Gelsenkirchen einen personellen Aufwand von etwa 0,4 bis 0,5 Stellen. Der Beschlussvorschlag des Ausschusses für Sicherheit, Ordnung und Feuerwehr sieht vor, den Bericht zur Kenntnis zu nehmen. Bis zum Abschluss der Pilotstudie Ende 2025 soll von einer Einführung von ELSA abgesehen werden. Eine Entscheidung über die künftige Nutzung ist erst nach Vorliegen der abschließenden Bewertung möglich. Das Projekt beim Bundeskriminalamt ist zunächst bis 2027 befristet.